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    关于印发《2019年全市美丽乡村中心村建设工作要点》的通知
  • 时间:2019-03-27 10:37  来源:市美丽乡村办    点击:
  • 铜美丽〔2019〕1号
     
    关于印发《2019全市美丽乡村中心村建设工作要点》的通知
     
    县、区美丽乡村建设工作领导小组,市直各有关单位:
        现将《2019年全市美丽乡村中心村建设工作要点》印发给你们,请结合实际,遵照执行。
     
                               2019年3月7日
      
     
    2019年全市美丽乡村中心村建设工作要点
     
        2019年全市美丽乡村中心村建设的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省委农村工作会议和改善人居环境会议精神,大力实施乡村振兴战略,全面践行新发展理念,按照市委、市政府的部署要求,围绕“三美”目标,建设“基本版”、建好“标准版”、创建品牌示范,注重“产村人”融合、“建管护”并重,协调推进生产、生活、生态和乡风文明建设,以走在前列的担当,打造具有铜陵特色的农民幸福生活美丽家园。全市共建设省级中心村22个,市(县)级中心村15个,品牌示范村8个。
        1.做好2018年度中心村省级验收工作。对照《安徽省美丽乡村建设考核验收办法》及其评分细则,按照“看的舒服、查的规范、访的满意”的要求,认真做好软件台账资料收集整理、硬件对标提升和群众评价工作,新增建设用地指标 和配套资金投入属省直接单独考核范畴,市自然资源和规划局、市财政局要加大与上级主管部门沟通对接,完善资料,确保不丢分。真正做到规定动作做优、自选动作做特,确保我市美丽乡村中心村高分通过省级验收,确保在全省保优争先。
        2.认真编好建设规划。市、县(区)相关部门要加强对美丽乡村中心村建设规划编制的指导,规划应侧重于路网、水网、风貌特色及适度节点景观等。坚持开门编规划,在广泛听取基层群众意见基础上,因地制宜,分类指导,确保规划切实可行、有序实施。一要合理确定村庄布局和每类村庄的人口规模、功能定位、发展方向,避免重复建设和资源浪费。二要按照“三规合一”的要求,立足当前,兼顾长远,因地制宜,突出重点,围绕“一村一品、一村一韵、一村一景”的目标,构建村村有特色的美丽乡村新格局。三要遵循乡村自身发展规律,尽可能在原有村庄形态上改善生产生活条件,体现地域文化风格,慎砍树、禁挖山、不填塘、少拆房,防止“千村一面”,让村民望得见山,看得见水,记得住乡愁。
        3.精心组织宜居建设。按照工作项目化、项目责任化的要求,对标基本版、标准版的建设内容,从考核争先和群众满意入手,实现建设项目编到位、控到位、建到位。以环境综合治理为重点,突出垃圾、污水处理、卫生改厕、房前屋后整治及村容村貌提升。原则上一村一广场一公厕,不搞大广场、大门楼。少草坪灌木名贵树种,多五小园乔木乡土树种。多绘文化墙,少竖宣传牌。多生态护砌驳岸,少用混凝土浇筑和水泥勾缝。多就地取材,少建水泥步道、不建城市化的栈桥(道)。建设方便群众生产生活的亲水平台,不建观景平台。
        4.规范建设管理。健全美丽乡村中心村建设项目资金管理制度,美丽乡村建设主管部门、财政部门负责项目的编制、审核、资金管理、督促检查等。项目的确定要综合考虑村庄规模、受益人口、自然条件等因素,严禁大拆大建、劳民伤财式的形象工程,不搞资金保障不足、可能形成“半拉子”的烂尾工程。项目的实施要严格按照批复执行,履行招投标程序,确需变动应向县区主管部门报告,切勿擅自变更项目,严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”建设活动。项目资金的管理要坚持考核导向,对资金使用实施“跟踪问效”,强化阳光操作,对美丽乡村建设的政策制度、资金分配、项目安排等全面公开公示,严格项目资金全程监管,对擅自变更项目和随意提高项目建设标准的并因此造成村级负债的,县区要严肃问责。
        5.促进绿色生态产业发展。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品新格局。支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。
        6.发挥群众主体作用。坚持民事、民议、民决、民管,建立健全自下而上的民主决策机制。要及时公开“两图一表”,尊重群众主体地位,把群众参与、认同、满意作为基本要求,项目干什么、怎么干要先通过农民群众民主议事,建设资金预算决算实行公开公示,项目实施实行民主管理,建设管护实行民主协商,充分体现农民群众的决策权、知情权、参与权和监督权。杜绝不组织农民议事,自作主张、大包大揽、自定项目等违背农民意愿的行为发生。
        7.强化多元投入保障。坚持农业农村优先发展战略,筹足建设资金。一要落实建设专项资金,县(区)要统筹省、市、县三级专项资金。原则上,省级中心村财政奖补资金规模不低于400万元/村,市(县)级中心村不低于100万元/村,县区根据各中心村的建设规模统筹安排,其中市级奖补为:省级中心村枞阳县150万元/村、市辖区100万元/村;市(县)级中心村枞阳县60万元/村、市辖区50万元/村;品牌示范村不低于400万元/村,其中市财政奖补200万元/村。二要压实县区政府在涉农资金整合中的主体责任,发挥政策叠加效应,集中力量支持美丽乡村建设。三要积极引导社会资金,支持社会资本参与,发挥财政“一事一议”奖补资金引导作用,鼓励农民筹资筹劳。
        8.不断提升乡风文明。开展形式多样的科技普及、思想教育、文体活动,挖掘乡村文化元素,推进文化、旅游、农业深度融合,提升乡村旅游文化品质。开展家训家风进村居等农村精神文明建设,收集整理农村优良家训家风及背后的故事;甄选在农村有良好影响的家训家风,在农民文化乐园、农村“文化墙”进行展示;组织村民围绕家训家风主题开展民间讨论和互动信息;进一步弘扬优良家风、文明乡风、乡贤文化,推动移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统。加强法治宣传教育阵地建设,推进实施“三个一”工程,即建设一个法治宣传栏(法治文化公园或广场)、一个农家法治书屋、一个农民法治大讲堂或农民学法讲堂,提升农民综合素质、提高农村文明程度,促进美丽乡村建设。
        9.大力营造良好氛围。建立完善公众参与机制,保障农民的决策权、参与权、监督权,广泛动员农民参与美丽乡村建设工作。要充分利用各类媒体,开展形式多样,生动活泼的现场教育活动,要及时总结推广各地经验做法,激发广大群众的积极性、创造性,营造良好建设氛围。要引导和培养广大农村居民良好的卫生习惯、生活习惯,增强文明意识,充分调动农民对美丽乡村工作的主动性,变“要我建”为“我要建”。
        10.有序做好日常推进工作。坚持“市指导、县区组织、乡镇主抓、村实施”的工作机制,对照《安徽省美丽乡村考核验收办法》,把好规划项目关,倒排时序进度,细化分解任务。坚持问题导向,实行不定期会议调度,协调部署阶段性工作,强化督查点评,推动督查调度常态化、制度化,落实问题整改,提升建设成效。
     
    附:1.2019年美丽乡村中心村建设任务分解表
           2.2019年美丽乡村中心村名单
    1.  2019年美丽乡村中心村建设任务分解表
    类别 序号 主要工作任务 牵头单位 实施单位 完成时间
    建设
    规划
    方案
    编制
    1 编制省级中心村建设规划 市自然资源和规划局 县区政府 4月底
    2 编制省级中心村建设方案 市美丽乡村办 县区政府 4月底
    3 编制市(县)中心村整治方案 市美丽乡村办 县区政府 5月底
    4 编制精品示范村村整治方案 市美丽乡村办 县区政府 5月底



    5 垃圾处理 市城管局 县区政府 10月底
    6 饮水安全 市水利局 县区政府 10月底
    7 卫生改厕 市农业农村局 县区政府 10月底
    8 房前屋后环境整治 市农业农村局 市经信局
    县区政府
    10月底
    9 道路畅通 市交通局 县区政府 2020年
    3月底
    10 污水处理 市生态环保局 县区政府 2020年
    3月底
    11 沟塘清淤 市农业农村局 县区政府 2020年
    3月底
    12 公共服务设施建设 市发改委 市住建局
    市卫健委
    市人社局
    市教体局
    市民政局
    市文旅局
    市商务局
    市邮政局
    县区政府
    2020年
    6月底
    13 村庄绿化 市自然资源和规划局 县区政府 2020年
    6月底
    14 村庄亮化 市住建局 县区政府 2020年
    6月底
    15 乡风文明 市委宣传部 市文明办
    市司法局
    县区政府
    2020年
    6月底
    组织
    保障
    16 整合涉农项目资金,与建设项目相对接。加强项目资金监管。 市财政局 市直相关部门
    县区政府
    一季度
    17 统筹安排好市、县(区)美丽乡村建设专项资金。(市财政安排奖补专项资金不低于GDP增长)。 市财政局 县区政府 一季度
    18 建立美丽乡村建设考核评价体系,加大督查考核力度。 市美丽乡村办 市直相关部门
    县区政府
    全年
     
    2.2019年美丽乡村中心村名单
        (1)省级中心村(22个)
        枞阳县(14个)横埠镇合龙行政村松岗中心村、金社镇桃山行政村桃溪中心村、浮山镇浮山行政村双胜中心村、汤沟镇陈公行政村陈公中心村、钱铺镇虎栈行政村中心中心村、雨坛镇先锋行政村姚山中心村、麒麟镇泊塘行政村泊塘中心村、官埠桥镇继光行政村新民中心村、项铺镇石溪行政村石溪街中心村、山镇巢山行政村黄庄中心村、会宫镇栏桥行政村栏桥新区中心村、白柳镇古楼行政村古楼中心村、钱桥镇新埠行政村官青中心村、义津镇姚王行政村万庄中心村。
        义安区(5个)胥坝乡西江行政村陆家墩中心村、顺安镇明湖行政村寺冲中心村、东联镇复兴行政村复兴小区中心村、西联镇东城行政村墩姚中心村、老洲乡和平行政村西片中心村。
        郊  区(3个)灰河乡东园行政村东园中心村、老洲镇下圩行政村红旗渠中心村、周潭镇枫林行政村松元中心村。
        (2)市(县)级中心村(15个)
        枞阳县(10个)枞阳镇五一行政村竹东中心村、浮山镇向阳行政村土山中心村、白梅乡小街行政村黄岗中心村、横埠镇中义行政村横溪中心村、项铺镇龙虎行政村龙虎中心村、长沙乡新农行政村新农中心村、钱桥镇兴旺行政村午庄中心村、会宫镇安凤行政村安凤中心村、山镇周山行政村阮店中心村、雨坛镇合响行政村白楼中心村。
        义安区(4个)顺安镇金港行政村花园王中心村、天门镇兴化行政村龙口中心村、西联镇钱湾行政村全加小区中心村、新桥办事处新建行政村管山中心村。
        郊  区(1个)陈瑶湖镇其凤行政村大院中心村
        (3)品牌示范村(8个)
        枞阳县(3个)白柳镇山河行政村王院特色自然村、横埠镇横山行政村中股特色自然村、钱铺镇鹿狮行政村鹿狮特色自然村。
        义安区(5个)西联镇犁桥行政村汪家垅自然村、天门镇金塔行政村塔山自然村、胥坝乡群心行政村移民小区自然村、钟鸣镇金桥行政村老昌、革冲自然村、钟鸣镇水村行政村新屋陈、水村王自然村。
     
    责任编辑:李宁