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    关于印发《铜陵市2019年农村改厕工作实施方案》的通知
  • 时间:2019-03-27 09:53  来源:市美丽乡村办    点击:
  • 关于印发《铜陵市2019农村改厕工作实施方案》的通知
     
    县(区)人民政府:
        现将《铜陵市2019年农村改厕工作实施方案》印发给你们,请结合实际,遵照执行。
     
                                                                                                                                                                                                                                                                              市农业农村局      市财政局
                                                                                                                                                                                                                                                                                            2019年3月14日
     
    抄报:省农业农村厅
     
    铜陵市2019年农村改厕工作实施方案
     
        为深入贯彻落实省委省政府关于农村人居环境“三大革命”工作部署,扎实推进我市农村改厕工作,切实改善农村人居环境,根据《铜陵市2019年农村人居环境整治工作方案》要求,结合工作实际,制定本实施方案。
        一、指导思想
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省委农村工作会议和改善人居环境会议精神,以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,全面推进农村改厕工作,加快补齐农村人居环境突出“短板”,为建设现代化幸福美丽新铜陵打下坚实基础。
        二、基本原则
        ——以人为本,尊重民意。建立完善公众参与机制,保障农民的决策权、参与权和监督权,广泛动员农民参与农村改厕。
        ——齐抓共管,合力推进。坚持政府主导,做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等工作。明确各级各有关部门职责,保障人力物力财力投入,形成上下联动、分工负责的工作格局。
        ——因地制宜,分类指导。根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况,以及农村环境治理问题的不同特点,科学确定治理模式,防止生搬硬套、搞“一刀切”。
        ——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定运行管护方式,推进建设管护机制创新。探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行,坚决避免建成后无人管、无力管的现象。
        三、目标任务
        2019年全市完成18500户常住农户非卫生厕所改造工作。其中,枞阳县10000户,义安区5000户,郊区3200户(含区划调整后3个乡镇2000户),铜官区300户(已纳入棚户区改造范围)。不包括美丽乡村中心村改厕任务。
        四、资金保障
        按照政府主导、多方筹措原则,保障各项资金落实到位。除省改厕补助资金外,市、县(区)政府要将改厕工作有关费用纳入财政预算,按不低于0.2万元/户标准拨付厕所改造资金。市财政对各县区改厕实行先建后补、分类分档、以奖代补,按照市和县1:1、市和区1:2比例奖补各县区(其中区划调整的3个乡镇共2000户仍按1:1比例奖补)。
        五、重点工作
        (一)强化农村改厕质量管理。一是严控改厕材料质量。农村改厕选择的材料设备必须是正规生产厂家的合格产品,三格式化粪池、水箱、厕具及主要管件等材料设备一律由县级主管部门组织开展招标工作。二是加强改厕施工管理。建立健全农村改厕质量管理制度,强化施工现场质量巡查与指导监督,农村改厕必须由经过培训的施工人员及有资质的施工队伍承担,严格落实工程质量和安全责任制。三是原则上以自然村为单元,实行整村、整乡(镇)推进。村庄内原有旱厕全部拆除,厕所因地制宜改到室内或院内,方便群众,同时每户家用三格式化粪池的排气管顺着附近的建筑物安装,安全实用美观。四是严格改厕验收程序。改厕施工结束后,由县级组织有关部门、乡镇人员逐户验收。验收结束后需填写农村改厕竣工验收表,并由验收人员联合签字确认。
        (二)完善运行维护机制。鼓励乡(镇)村建立农村卫生厕所服务站或专业公司,统筹做好渣液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作,着力提升农村改厕管理维护水平。鼓励将农村改厕和城乡环卫一体化统筹考虑,充分利用现有人员和设备,将粪渣、粪液清运和垃圾收运、污水处理有效结合;鼓励现有化肥或堆肥企业接纳改厕后产生的粪渣,并进行资源化利用;鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液,作为绿色环保有机肥使用。加快建立“管收用并重、责权利一致”的长效管护机制,确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”。
        (三)强化信息系统管理。要把农村改厕农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓,及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造进展情况录入信息系统。加强农户改厕信息系统的动态维护和管理,乡镇对信息录入的准确性负责,按改厕工程实施时间节点,适时上传改造前、改造后照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理,市级主管部门定期组织抽验核对,及时掌握工作进展,确保信息完整准确。
        六、保障措施  
        (一)加强组织领导。建立市级统筹、县(区)落实的工作机制,各县(区)党委、政府要提高政治站位,压实工作责任,主要领导要亲自安排调度,并明确一名分管领导具体负责,避免多人分管、工作交叉、责任不明。要以农村群众满意为标准,采取有力措施保障工作成效。
        (二)强化监督考核。各县区、各乡镇要安排专职人员,加强对农村改厕工作的督查指导,全面掌握改厕工作进展情况,并严格按照时间节点要求推进各项工作开展。各县区、各乡镇要按照《安徽省农村改厕技术导则(试行)》要求,加强对改厕施工过程的监管,及时发现工作中存在的各种问题,并现场进行指导与监督。
        (三)注重宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式,充分发挥各类媒体作用,大力宣传生态文明建设思想,宣传改善农村人居环境的相关政策和农村改厕的重要意义,培养良好的卫生习惯和行为方式,提高广大群众参与度和满意度。
     
    附件:
         1、全国爱卫办关于进一步推进农村户厕建设的通知(全爱卫办发〔2018〕4号)
         2、安徽省农村改厕技术导则(试行)(2018年修订版)
     
     
     
     
                               
    责任编辑:李宁